解決家政亂象，“中介制”還是“員工制”靠譜？
2021-03-31
說(shuō)起家政市場(chǎng)，人們腦海里第一個(gè)浮現(xiàn)出的場(chǎng)景恐怕是路邊大大小小的保姆中介廣告。普通消費(fèi)者對(duì)該行業(yè)的最初印象就是一個(gè)“亂”字。企業(yè)多，品牌少，消費(fèi)者不知應(yīng)該信賴(lài)哪家企業(yè)。從業(yè)者多，但要找一位稱(chēng)心的家政服務(wù)員卻很難。被消費(fèi)者詬病最多的就是服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)價(jià)格不匹配。
而更讓企業(yè)和管理者擔(dān)憂的是：越來(lái)越多的年輕人不愿從事家政服務(wù)，這個(gè)行業(yè)面臨著后繼無(wú)人的局面。如果沒(méi)有充足的新鮮血液進(jìn)入家政行業(yè)，未來(lái)的市場(chǎng)將更供不應(yīng)求，勞動(dòng)力價(jià)格繼續(xù)上漲，服務(wù)質(zhì)量難以提升。
為了走出困局，無(wú)論是家政企業(yè)還是管理者都在積極探索家政行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的道路。這其中有兩個(gè)無(wú)法繞開(kāi)的詞：“中介制”和“員工制”。
中介制
從企業(yè)的角度看，家政從業(yè)者的職業(yè)和地區(qū)流動(dòng)性強(qiáng)，單一企業(yè)如果雇傭一定數(shù)量的家政服務(wù)人員將面臨較高的社保成本，并需要為維持隊(duì)伍的穩(wěn)定持續(xù)投入。
從家政從業(yè)者角度看，如果與單一企業(yè)簽署勞動(dòng)合同，就不能輕易地服務(wù)于多家企業(yè)進(jìn)而獲得更多工作機(jī)會(huì)和收入，也不能隨時(shí)離開(kāi)工作地或者離開(kāi)家政行業(yè)。
因此，無(wú)論是企業(yè)還是從業(yè)者，都希望雇傭關(guān)系相對(duì)靈活，“中介制”正好適應(yīng)了這種需求。
員工制
實(shí)踐中，管理部門(mén)與企業(yè)就“中介制”和“員工制”產(chǎn)生了較大的分歧。站在控制成本的立場(chǎng)上，特別是在疫情期間，企業(yè)更加傾向于保持原有的“中介制”格局不變。管理部門(mén)則在“提質(zhì)擴(kuò)容”的要求之下力主將家政行業(yè)逐步發(fā)展成以“員工制”為主體的行業(yè)?！皢T工制”的基礎(chǔ)是將勞務(wù)合同變?yōu)閯趧?dòng)合同，一字之差卻有諸多障礙。
根據(jù)家政企業(yè)的調(diào)研，即使在中介制企業(yè)中，也有少數(shù)骨干家政人員成為了企業(yè)正式雇員。所以，從某種意義上，中介制企業(yè)也并非完全抵觸“員工制”，只是堅(jiān)持寧缺毋濫。那么，“員工制”在實(shí)踐中為何沒(méi)有得到大多數(shù)企業(yè)的擁護(hù)呢？
第一，為數(shù)眾多的中小微企業(yè)希望“輕裝上陣”，盡可能少負(fù)擔(dān)或者不負(fù)擔(dān)社保壓力。被調(diào)研企業(yè)直言，如果“一刀切”要求簽訂勞動(dòng)合同，那么中介企業(yè)“船小好掉頭”的靈活性就喪失殆盡，對(duì)于眾多規(guī)模不大的家政中介而言這無(wú)疑是致命的打擊。
第二，多數(shù)家政企業(yè)認(rèn)為行業(yè)特性決定了適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展的制度恰恰是中介制。某位被調(diào)研的企業(yè)家表示：中介制不等于不規(guī)范，市場(chǎng)的不規(guī)范問(wèn)題完全可以通過(guò)建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的“服務(wù)型” 家政中介來(lái)解決。他表示，國(guó)際上相對(duì)成熟的家政市場(chǎng)也保留了很高比例的中介服務(wù)。所以，不能簡(jiǎn)單地把我國(guó)家政市場(chǎng)的問(wèn)題歸咎于實(shí)行了普遍的中介制。
第三，部分家政企業(yè)提出了折衷方案：“準(zhǔn)員工制”，即，在堅(jiān)持中介制為主的前提下，在持證上崗、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保險(xiǎn)理賠等諸多方面對(duì)標(biāo)“員工制”進(jìn)行改革。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，持兩證上崗和接受崗前培訓(xùn)也是大部分家政企業(yè)對(duì)從業(yè)者的基本要求，并且執(zhí)行情況較好。
綜上，對(duì)管理部門(mén)而言，應(yīng)當(dāng)傾聽(tīng)市場(chǎng)主體的呼聲，了解企業(yè)的實(shí)際困難和訴求。如果企業(yè)能夠保證從業(yè)者持證上崗、進(jìn)行規(guī)范的技能培訓(xùn)、在糾紛和意外中切實(shí)保護(hù)從業(yè)者合法權(quán)益，那么行業(yè)的“正規(guī)化”建設(shè)就向前邁進(jìn)了一大步。只要雙方的目標(biāo)一致，在具體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑上就應(yīng)當(dāng)保持一定靈活性。
推動(dòng)行業(yè)發(fā)展須從根本上解決市場(chǎng)的三大痛點(diǎn)
“正規(guī)化”只是家政行業(yè)良性發(fā)展的第一步。今年3月正式發(fā)布的“十四五”規(guī)劃指出，要推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)容”，“推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)誠(chéng)信化職業(yè)化發(fā)展”,要真正實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，還必須從根本上解決目前市場(chǎng)的三大“痛點(diǎn)”。
此外，家政公司應(yīng)該引導(dǎo)并鼓勵(lì)大家多以團(tuán)隊(duì)模式服務(wù)客戶(hù)，團(tuán)隊(duì)中的家政員可以起到互相監(jiān)督的作用。單個(gè)家政員去干的活，時(shí)間長(zhǎng)了雇主比較認(rèn)同該家政員，從而會(huì)有接私單的情況發(fā)生。比如以老帶新的方式，同一個(gè)業(yè)務(wù)兩個(gè)人做，原本一個(gè)人做也許3個(gè)小時(shí)，2個(gè)人做一個(gè)半小時(shí)，價(jià)格一樣。我們可以分配給兩個(gè)阿姨，這樣既讓新人得到了學(xué)習(xí)，也避免了老員工接私單的問(wèn)題。